国网限采新规：严控七类物资二级采购

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  国家电网近期对二级采购管理规则进行了重要调整，重点针对七类物资实施更为严格的采购管控。这一新规旨在进一步规范采购行为，优化资源配置，强化供应链风险防控，提升采购效率和效益。新规的出台，标志着国家电网在深化采购管理体制改革、推进精益化管理方面迈出了新的一步。

  随着电网建设规模持续扩大和设备技术迭代加速，采购管理工作面临新的挑战。部分物资在二级采购环节存在标准不统一、供应商管理上的水准参差不齐、采购流程有待进一步规范等问题。为解决这样一些问题，提升整体采购质效，国家电网在深入调研和广泛征求意见的基础上，制定了针对性的限采新规。

  新规的总体目标是通过对特定类别物资的二级采购活动实施集中化、标准化、精细化管理，实现降本增效、保障物资供应质量与安全、防范供应链风险，并最终服务于电网的安全稳定运行和高质量发展。

  此次新规明确界定了需要严格管控的七类物资，这些物资通常具有技术上的含金量高、采购金额大、对电网安全运作影响深远等特点。具体包括：

  1.关键一次设备：主要指变压器、组合电器、断路器等变电站内的核心设备。这些设备是电网电能转换和分配的关键节点，其可靠性必然的联系到局部甚至更大范围的供电安全。

  2.重要二次设备：涵盖继电保护设施、自动化控制管理系统、电力通信设施等。二次设备承担着电网的监控、保护和控制功能，是确保电网智能化和安全稳定运行的“神经中枢”。

  3.高压电力电缆：特别是110千伏及以上的交联聚乙烯绝缘电缆等。高压电缆是电能传输的主动脉，其质量优劣对输电线路的长期可靠运行至关重要。

  4.铁塔及大型钢结构件：用于支撑架空输电线路的铁塔、钢管杆等。这些结构件的质量直接关系到线路的抗风、抗冰等机械性能，影响电网应对自然灾害的能力。

  5.智能电表及用电信息采集系统终端：作为电网与用户交互的关口设备，其计量准确性和数据稳定性涉及公平计费和用户服务体验。

  6.新能源场站接入系统关键设备：如光伏逆变器、风电变流器、储能变流器等。随着新能源占比提升，这些设备的性能和质量对电网消纳新能源的能力和系统稳定性影响显著。

  7.应急保障类物资：包括为应对自然灾害、突发事件所需的重要抢修物资，如应急发电车、移动变电站等，要求具备快速响应和可靠投运的能力。

  1.统一采购目录与标准：国家电网总部将制定并动态更新这七类物资的集中采购目录和技术标准规范。各二级单位多元化严格按照目录和标准执行采购，不得擅自扩大或缩小范围，确保采购行为的规范性和设备质量的统一性。

  2.强化供应商资质能力审核：建立更加严格的供应商准入和评估机制。对生产企业的研发能力、生产的基本工艺、质量保证体系、履约信誉、售后服务能力等进行优秀、动态的评估。重点加强对供应商生产现场的过程监督和产品抽检，形成优胜劣汰的良性竞争机制。

  3.优化采购策略与方式：针对不同物资的特点，推行以公开对外招标为主，竞争性谈判、询价比选等为辅的多元化采购方式。鼓励采用框架协议采购，以提高频繁采购物品的效率。对于技术复杂或性质特殊的项目，可依法依规采用更具针对性的采购模式。

  4.严格采购计划与预算管理：二级单位需根据年度项目计划和实际的需求，科学、精准地编制七类物资的采购计划和预算，并按规定程序报批。加强计划执行的刚性约束，减少随意采购和超预算采购现象。

  5.深化全生命周期成本管理：在采购决策中，不仅要考虑设备的初始购置成本，还需综合评估其安装、运行、维护、报废处置等全生命周期的总成本。引导采购决策向技术先进、质量放心可靠、长期经济效益更优的产品倾斜。

  6.加强合同履约与质量监督：建立健全从合同签订到设备交付、安装调试、验收投运的全过程履约监督管理体系。明确质量责任条款，加大关键节点验收和驻厂监造力度，确定保证产品符合技术协议要求。

  7.推进采购信息化与透明度建设：充分的利用电子商务平台等信息化手段，实现七类物资采购全流程线上操作，确保过程留痕、可追溯。适时公开非涉密采购信息，接受内外部监督，营造公平、公正、透明的采购环境。

  8.健全考核与责任追究机制：将七类物资的采购管理成效纳入相关单位和人员的绩效考核体系。对违反规定、造成损失或不良影响的行为，明确责任主体，依法依规进行严肃处理。

  1.提升采购规模效应与议价能力：通过集中管控，形成更大的采购批量，有助于降低单位采购成本，提升对供应商的议价能力，节约企业资金。

  2.保障设备质量与电网安全：统一的技术标准和严格的供应商管理，将从源头上提升入网设备的质量水平，为电网长期安全稳定运行奠定坚实基础。

  3.优化供应链结构与风险抵御能力：促进与核心优质供应商建立长期战略合作伙伴关系，优化供应链布局，降低对单一供应商的依赖，增强供应链的韧性和抗风险能力。

  4.促进内部管理规范化与效率提升：明确的规则和流程将减少采购过程中的随意性和潜在风险，提高采购工作的规范化水平和整体效率。

  5.引导产业技术升级与健康发展：高标准、严要求的采购导向，将倒逼设备制造企业加大研发投入，提升产品质量和技术水平，推动相关产业良性竞争和高质量发展。

  国家电网此次针对七类物资的二级采购限采新规，是一次深刻的采购管理变革。它着眼于当前电网发展面临的新形势新要求，通过精准施策和精细化管理，旨在构建更规范、高效、安全、经济的现代采购管理体系。这一举措不仅有利于国家电网自身的可持续发展，也将对上游设备制造产业产生积极的引导作用，最终共同助力构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统。未来，随着新规的深入推行和逐渐完备，其成效将在电网运营和行业发展中逐步显现。

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